原标题：给予海南“先行者”优势、先行者政策创新开放程度空前……这个政策是予个政国海南乃至全国的突破

4月8日，由国家发改委牵头，海南会同商务部、优势海南省等制定的政策至全《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（下称“《意见》”）正式印发。多名专家学者认为，创新程度策海这是开放空前支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是南乃对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索。

《意见》内容更加具体化

在中国（海南）改革发展研究院院长迟福林看来，突破目前海南金融领域的先行者发展与自贸港的建设发展水平仍有差距，医疗健康领域也仍大有可为，予个政国而如何把政策具体化，海南是优势海南需要去关注的问题之一。

“今天国家部委正式公布的政策至全《意见》中，比如说支持海南建设海南国际文物艺术品交易中心，创新程度策海同意在博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立海南电子处方中心，对于在国内上市销售的处方药，除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外，全部允许依托电子处方中心进行互联网销售等，这些政策都很具体，会让更多企业在海南发展产生兴趣。”迟福林说。

给予海南“先行者”优势

海南大学教授、海南省创新创业研究院院长李伟铭则表示，《意见》中的措施覆盖面非常广，都对海南的相关产业有重要的支撑作用，开放程度之高，支持力度之大前所未有，为海南打造自由贸易港开放新高地，突出中国特色自贸港政策竞争优势，具有非常重要的意义。“过去很多没有被开放的领域此次正式开放，过去门槛相对较高的领域降低了门槛，对要先行先试的行业正式准予先行，这些都是具有开创性的。”

李伟铭称，《意见》此次提出的五大领域22条措施，不仅会对海南基础较好的产业产生影响，如文化教育领域提出鼓励国内高校在海南建设国际学院，将会对海南的人才引进以及集聚全球优质人才产生重要的影响，使海南拥有更多国际化人才，还会对部分新技术、新领域、新产业产生积极影响，使海南在这些领域与行业获得先行者的优势，这将对海南未来的整个产业布局以及产业结构产生积极的影响。

政策创新开放程度空前

“意见为海南自贸港量身定制，契合海南实际，符合海南需要，具有针对性、现实支撑性和前瞻性。许多措施突破了现有国内甚至国际开放最高标准和自由度，达到全球领先水平，可以看成是国家对海南自贸港建设的再次政策托举。”知名经济学家，北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清认为，《意见》对国内外适宜海南落地的生产要素具有较强的市场吸引力和资源调配力，其中医疗领域支持开展互联网处方药销售尤属创新，是我国乃至全世界医药管理体系的一次迈进。

宋向清表示，在金融领域提出依法支持证券、基金等金融机构落户海南，将为海南市场主体融资和理财等开启新的通道，使得海南营商环境更具亲和力；文化教育领域给以海南的开放度也是空前的，如支持建设海南国际文物艺术品交易中心和探索将国产网络游戏试点审批权下放海南等措施都是具有开创性的政策。其中，国际文物艺术品交易中心具有文化、投资和金融等多重性质，有望激活海南甚至全国的文物和艺术品市场，使海南成为全国乃至全球文物艺术品交易中心。“从我曾参与过的文化艺术品交易中心规则和章程制定的经历来看，如果实施细则规范科学合理，单单这一项就可以为海南带来千亿元以上的年交易额。”宋向清直言。

其表示，《意见》对海南文物商店设立审批实行告知承诺管理的规定也是国内相关政策法规中前所未有的，由于文物商店牵涉面较广，影响力较大，有些文物比较敏感，所以这项规定在海南实施具有多重内涵，海南应抓住《意见》赋予海南的特大政策利好，加快海南自贸港的建设发展步伐。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王子遥 汪慧（王子遥 汪慧）