原标题：“一枚印章管审批” ——黑龙江省持续深化改革优化营商环境综述

东北网11月6日讯(记者 孙英鑫)近年来，枚印我省深入贯彻落实习近平总书记“深入推进法治建设，章管综述着力打造全面振兴好环境”，审批深化“坚持把改进干部作风作为振兴发展的黑龙环境重要保证”，“以优化营商环境为基础，江省全面深化改革”的持续重要指示批示精神，用“钢牙啃硬骨头”，改革发扬“钉钉子”精神，优化营商努力营造稳定公平透明可预期的枚印营商环境，保护和激发市场主体活力，章管综述为加快推动全面振兴全方位振兴提供强大动力。审批深化

营商环境持续优化

步入新时代，黑龙环境黑龙江在变，江省突出体现在营商环境的持续持续优化。无论是改革刀刃向内、自我革命，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用机关作风转变作优化服务的“乘法”，还是放宽准入、精准施策，营造公平高效的市场环境，以及稳定预期、依法行政，营造公正透明的法治环境，都让生活在这片黑土地上的人们切实感受到了实实在在的变化。

持续向上向好的营商环境让企业有奔头、政府有干头、群众有盼头。“环境+政策+投资”的叠加效应进一步释放，投资者纷纷为龙江好环境点赞，大项目新项目纷至沓来，“人人关乎环境、处处维护环境”“投资必过山海关、首站黑龙江”的良好氛围已经形成。据全省18个监测站显示，市场主体和人民群众对营商环境满意和基本满意率为87.8%，对营商环境明显变化和变化感知度比例达93%。

畅通营商环境投诉举报渠道

建立12346全省投诉举报呼叫中心，全面受理和从严查处破坏营商环境的人和事。2018年以来省级立案受理监督案件68件、转交督办674件、移交问题线索129件，约谈相关责任人109人次、问责处理39人，全省公开曝光损害营商环境典型案例37件。

全省纪检监察机关共查处破坏营商环境问题1388个，处理1685人。坚持“开门开放抓环境”，建立营商环境特邀监督员和营商环境监测制度，首批选聘262名省级特邀监督员持证上岗，首次设置652个营商环境监测站点，梳理普遍反映的23个方面突出问题，印发各地各部门进行整改，让企业和群众成为营商环境的评判主体。

“动员教育千遍，不如问责一次”。我省自2019年4月开始深入开展“清赖行动”专项整治，全面清理整治“新官不理旧账”及政府和部门失信违诺问题。一年多来，共梳理政府失信违诺事项12282项、涉及金额143.52亿元，目前已清理10918项、占88.89%，涉及资金123.04亿元，占85.73%，一大批历史遗留的典型问题得到有效解决，其中沉淀长达24年的疑难问题彻底破解。

深改“放管服” 办事不求人

“民之所呼、政之所应，民之所望、政之所向”。两年来，我省以深化“放管服”改革为主线，以“一网一窗一次”改革为突破口，加快打造“办事不求人”龙江政务服务特色品牌，持续提高行政效能、优化政务服务环境，企业和群众办事的体验值、便利度和获得感不断提升。

“放管服”改革向纵深推进。省级行政权力事项由2889项压减至1025项，其中行政许可事项精简率24.5%。全省企业开办压减至3个工作日以内，税务注销户平均办理用时缩减至1.7个工作日以内，不动产一般登记和抵押登记压减至5个工作日以内，工程建设项目审批压减至90天以内。自贸试验区534项涉企经营许可事项实现“证照分离”全覆盖。

政务服务便利度大幅提升。首次将“办事不求人”写入省政府工作报告，做出顶层部署并出台15条指导意见，全省公布“办事不求人”易发事项负面清单1082项，截至目前，打通54个中省直部门数据交换通道，开发217个国家部委数据接口服务，制定涵盖48个部门653项数据共享清单，一体化平台进驻省本级事项2236个、市本级事项15072个、区县级事项111860个。

积极推行快递办、预约办、承诺办、视频办、我帮办以及特事特办、急事快办等超常举措，全力保障疫情期间企业复工复产，通过更多的“键对键”减少“面对面”，真正实现“办事不求人”。省社科院抽样调查统计显示，全省“办事不求人”好评率达到90%以上,办事不求人”先后入选《全国深化“放管服”改革优化营商环境典型经验100例》和《中国营商环境报告2020》。

简政不是减责，放权不能放任。我省建成“互联网+监管”系统，采集各类监管数据1189.3万余条。全面落实行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”制度，全省3747个部门通过“双公示”信息填报系统报送数据，归集信息579.72万条，全国排名前5名。全面落实“双随机、一公开”监管，共抽查各类市场主体15.2万户，将19426户列入经营异常名录。省和各市(地)信用信息共享平台均建成和联网对接，归集各类信用信息1.85亿余条，限制失信被执行人购买飞机票等226.11万人次、限制出境1930人次。

创新求突破 一枚印章管审批

积极推行“一枚印章管审批”，将省级赋权和18个区直部门97%的行政许可事项划转新区行政审批局统一行使，审批事项集中度居全国前列。推动哈尔滨新区在全省率先成立综合行政执法局，集成整合14个部门400余名执法人员、67项职能、3391项职权，构建“一个直属总队、五个战区”的全区域、全领域、全职能、全方位管控的综合行政执法模式，实现了“一支队伍管执法、队伍之外无执法”。

探索推行“承诺即开工”，使社会投资工业类和仓储类项目实现从取得土地使用权到获得开工建设许可仅用9个自然日的“新区速度”，迈入全国第一梯队。这项创新举措为企业投资项目抢出至少100天有效施工期，“承诺即开工”已在全省复制推广。目前，哈尔滨片区持续扩大“承诺即开工”适用范围，将流程优化、手续减并贯穿企业投资工业仓储项目报建至不动产登记全过程，全流程只保留16个手续，最短可在57天内完成。

优化营商环境是一场攻坚战、持久战，只有进行时，没有完成时。我省各地各部门正用“钢牙”啃“硬骨头”劲头，发扬“钉钉子”精神，对标对表先进破难点、通堵点，加快打造市场化法治化国际化营商好环境，为龙江振兴发展集聚新动能。（孙英鑫）