原标题：知重负重、知重担责担难 以更大力度推进 湖北区域发展布局

武汉正打造新时代英雄城市，负重发展以武汉首位度提升武汉城市圈的担责担难显示度。图为绚丽的力度江城夜景。 （湖北日报全媒记者 梅涛 摄）

编者按

虎跃山河壮，推进春来万象新。湖北

2月7日，区域我省召开农历虎年的布局“新春第一会”——深入实施区域发展布局暨县域经济发展大会，提出“强核、知重壮圈、负重发展带群、担责担难兴县”推动全域高质量发展，力度为湖北新一轮发展吹响了奋进号角。推进

会议在荆楚大地引起强烈反响，湖北各地各部门振奋精神，区域迅速谋划，抓紧落实——

武汉加快建设“五个中心”，以武汉首位度提升武汉城市圈的显示度；襄阳、宜昌打造中西部非省会龙头城市，驱动“南北列阵”两翼齐飞；荆州、黄冈、十堰摩拳擦掌，加速创建区域性中心城市；县域经济发展你追我赶，“三百”梯队加速冲刺，构筑县域“千亿方阵”；乡村振兴深入推进，描绘农业产业强省新图景……

春的战鼓已擂响，发展气场正升腾！

五大层级构建 区域发展布局“四梁八柱”

“襄十随神”城市群打造以产业转型升级和先进制造业为重点的高质量发展经济带。图为东风日产襄阳工厂。（湖北日报全媒记者 薛婷 摄）

2021年，汉川市203家规模以上纺织服装企业产值达713亿元。 （湖北日报全媒记者 张鸿 通讯员 尹青 摄）

湖北日报全媒记者 廖志慧

今年，我省将深入推进区域发展布局走深走实，在全域协同、梯次推进、提能升级上狠下功夫，加快形成“强核、壮圈、带群、兴县”多极支撑、多点发力的格局。

五个层级必须协同发力

区域发展的本质是全域发展，是贯彻新发展理念的高质量发展。

省发改委相关负责人介绍，此次会议明确，“一主”、“两翼”、区域性中心城市、县域、乡村五个层级要协同发力。

中心城市和城市群，要当好主引擎。看“一主”，武汉要挑大梁、当先锋、打头阵，着力建设国家中心城市、长江经济带核心城市、国际化大都市，打造新时代英雄城市。在创新协同上，武汉城市圈将加快构建“离岸创新”“协同创新”“科创飞地”等合作机制，支持其他八市在武汉建设离岸创新中心、科创飞地园区。产业协作上，编制武汉城市圈产业招商地图、制造业产业链地图等。看“两翼”，襄阳、宜昌要着力打造中西部非省会龙头城市，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”两翼城市群一体化发展，努力成为全国非省会城市群重要增长极，构建支撑全省高质量发展的“南北列阵”。

省域区域性中心城市，要提档升级。黄冈，加快打造鄂东省域区域性中心城市，设立首期产业投资基金，做实武汉（黄冈）离岸科创中心。荆州，强化中心城区引领，统筹实施产业链提升、技改提能强基、数字创新引领、市场主体倍增“四大工程”，加快打造鄂中省域区域性中心城市。十堰，将主攻“一主三大五新”产业体系，全面布局新能源、智能网联等下一代汽车。

县域要突破性发展。有了县域“小精彩”，才能拼成全域“大精彩”。我省将深化扩权赋能强县改革，深入推进“三百”工程实施。建立完善省统筹、县主体的推进机制，选择有望进位、冲刺、入库百强的3至5个县市，在项目建设、工业用地、生态环保、能耗指标、金融保障等方面省级统筹支持，实行清单化、项目化管理。

乡村振兴抬高全域高质量发展的底板。我省将完善防止返贫监测帮扶机制，深化37个省级乡村振兴重点帮扶县帮扶工作。完善链长制，壮强十大重点农业产业链，以农业产业化强起来，让群众荷包鼓起来。

重点突破撬动整体跃升

“以一个个打破壁垒、拆除藩篱的小切口，做好同城化的大文章。”省发改委相关负责人介绍，省推进区域发展布局实施、县域经济发展和三个城市圈（群）2022年度工作要点即将印发。

没有高效的交通一体化，就不可能有高质量的城市群一体化。今年，一批交通“硬联通”项目将加快推进。

沿江高铁等15个铁路项目、武汉城市圈大通道等26个高速公路项目加紧建设。打通断头路，畅通微循环。123条断头路瓶颈路，尚未开工的年内全部开工，三年内全部打通。“一些重要的断头路瓶颈路要重点来抓，省市要有工作专班，一条一条地研究破解要素制约难题。”

四向拓展的开放通道将加速构建。我省将谋划推进荆门-宜昌-柳州-北部湾“江铁海”南向开放通道；争取中欧班列区域性枢纽节点建设，畅通向西、向北开放通道；大力发展江海直达和海铁联运，拓展向东开放通道。

产业是发展的根基，产业协同是一体化的核心。

我省将聚焦“51020”现代产业集群，推动形成梯次分布、链式配套、紧密协作的产业格局。此外，在圈（群）产业合作模式上，也会有更多创新模式，比如产业分区引导、联合招商引资、重大项目会商、税收利益分享等。

推进一体化发展，最终目的是更好服务人民群众生产生活。

更多跨区域的政务服务将加快推行。武汉城市圈住房公积金同城化发展数据互联共享平台继续建设的同时，“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群也将接入运行，逐步扩展成为全省共享平台。全省施工图联合审查，有望实现网上通办，全省审查机构不受地域限制，市、州、县全面打通。

省发改委表示，省推进区域发展布局实施工作领导小组办公室将切实履职尽责，完善工作机制，抓好重点工作督促、协调、落实。

抬高发展底板 “链”接乡村振兴新图景

湖北日报全媒记者 崔逾瑜

全省深入推进区域发展布局暨县域经济发展大会召开，“乡村振兴”作为构成区域发展布局的“四梁八柱”之一，再成热词。

脱贫不返贫 振兴不掉队

深入推进乡村振兴“湖北实施”

过去5年，兴山县立足山区实际，以系统式扶贫造血理念，实现组组通硬化路、户户通光纤、安全住房及饮水全覆盖，20288户全部脱贫。今年，郑万高铁建成通车，乡村振兴重点帮扶县兴山迎来重大机遇。县委书记曹宏伟介绍，该县“十四五”争创全省乡村振兴示范县，深入实施小县大城，集中要素投入，构建“以城带乡、城乡联动”的城乡发展新格局；将产业发展作为乡村振兴的重要内容，持续推动农文旅融合发展，牵引带动全面乡村振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要“守底线”，确保不发生规模性返贫，又要“上层次”，推动实现更宽领域、更高层次发展。

省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局党组书记吴祖云介绍，去年，我省坚持工作不留空当、政策不留空白，建成脱贫地区乡村主导产业54个，健全防返贫动态监测机制，17.67万人经帮扶消除返贫致贫风险。今年，将牢记“绿水青山就是金山银山”，深入推进乡村振兴“湖北实施”，持续推动茶叶、中药材、食用菌等脱贫特色产业提档升级，通过全方位、多层次、高质量实施“万企兴万村”行动和“互联网+”农产品出村进城工程，促进脱贫农民稳定增收，做到脱贫不返贫、振兴不掉队。

短板上着力 瓶颈上攻关

农业“链”就高质量发展

连续两年的省委农村工作会议，提出刻不容缓推进农业产业化，以农业农村现代化抬高湖北全域发展底板。

响鼓重锤！2021年，围绕十大重点产业链，我省在短板上着力、在瓶颈上攻关，农业产业化全面起势，全年规模以上农产品加工业产值预计超过1.1万亿元。

续写精彩。省农业产业化工作联席会议办公室介绍，今年，我省瞄准农业全产业链开发，着力提升产业发展质效——

在农业招商引资方面，力争全年引资签约金额不低于2000亿元；

在培育龙头企业方面，加强资金整合，推动设立乡村振兴产业基金，助力龙头企业改造提升，深入开展农民合作社、家庭农场规范提质行动；

在产业融合方面，建设三峡柑橘、潜江龙虾、武陵山茶、随州香菇等产业集群，创建1-2个休闲农业重点县，推介10条休闲农业精品路线，促进农业产业“壮一接二连三”；

在科技创新方面，鼓励高校、科研院所与龙头企业建立研发中心，项目化持续支持企业高速发展；

在打造大平台方面，通过“生产+加工+科技”，大力发展块状经济，打造引领带动乡村产业振兴的平台载体和县域经济的“引擎”。

拉长产业链 提升价值链

逐步推进共同富裕

“利益联结机制是农民从土地和产业发展中持续稳定获益的‘金腰带’，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大课题。”吴祖云表示，农业产业发展要建立好利益联结机制，带动农户增收，逐步推进共同富裕。

2021年，我省创建153个省级农业产业化联合体，引导龙头企业带领合作社、家庭农场抱团发展，让广大农户参与产业链、价值链。我省农村居民人均可支配收入18259元，增长12%。

劲牌公司探索出“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，带动4万农户年增收1560万元；华山科技对区域内的脱贫户，发放免费虾苗、提供银行担保贷款和就业岗位等“大礼包”；鑫鼎生物“三链同构”，带动鄂西南武陵山区131个村10万余户茶农共享产业链增值收益。

“坚持产业主线，打好增收致富攻坚战。”阳新县委副书记、县长杨波介绍，该县锚定全国县域经济百强目标，坚持以工业化理念发展现代农业，走以产兴乡、以产富农的道路。根据农产品加工企业科学布局种植养殖业，确保每个脱贫户至少有一个当家产业；鼓励农民以土地入股农民专业合作社，融入森林人家、康养基地、乡村民宿等新业态，扩大“收租金”“分红金”“挣薪金”等增收渠道。