证监会首席律师焦津洪9月6日在第二届金融街资管论坛上表示，证监抓紧制定目前，磅正证监会聚焦高质量发展、行动建设中国特色现代资本市场系统工程，证监抓紧制定初步形成了“1+N+X”的磅正政策框架，这标志着资本市场新一轮深化改革开放已经拉开帷幕。行动

　　“其中有两个‘N’与本次论坛密切相关。证监抓紧制定”焦津洪说，磅正一个“N”是行动制定实施资本市场投资端改革行动方案，另一个“N”是证监抓紧制定制定实施资本市场服务建设现代化产业体系行动方案。

　　他表示，磅正随着“1+N+X”政策体系和重点举措的行动落实落地，通过投融资两端的证监抓紧制定协同努力、共同推进，磅正资本市场服务实体经济、行动服务建设现代化产业体系的质效将进一步提升。目前，证监会正在抓紧制定方案并推动落地落实。

　　资本市场支持现代化产业体系方面

　　取得显著成效

　　焦津洪表示，近年来，证监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以股票发行注册制改革为核心，全面深化资本市场投融资端改革，在支持现代化产业体系方面取得了显著成效。

　　一是支持企业融资持续发力。2019年以来，实现股债融资43万亿元，有效有力支持了实体经济。

　　二是上市公司质量不断提升。2022年超3400家上市公司实施分红，占上市公司总数近七成，分红总额首次突破2万亿元；2023年上半年40余家公司退市，风险类上市公司数量占比从最高峰的近四分之一压降到8％，优胜劣汰、进退有序的市场生态逐步形成。

　　三是支持高水平科技自立自强。全面实行股票发行注册制，促进科技、产业、资本高水平循环，一批处于“卡脖子”技术攻关领域的硬科技企业登陆资本市场，战略新兴产业上市公司超2500家，市值占比从2018年底的23％上升到41％。

　　他表示，在资本市场深化改革的同时，作为我国资管行业的主力军，公募基金行业也取得了长足进步。2019年以来，公募基金行业着力践行高质量发展，行业结构不断优化，权益类基金占比从18％提高到30％。持有A股流通市值占比从4.1％提高到8.2％，成为A股市场最大的专业机构投资者。

　　与此同时，公募基金行业积极践行金融服务实体经济、支持国家战略的职责使命，推出了国企改革、一带一路、科创主题、ESG、REITs等基金产品，让实体经济发展红利惠及广大投资者。

　　资本市场新一轮深化改革开放

　　已经拉开帷幕

　　焦津洪表示，7月24日中央政治局会议后，证监会成立了专项工作组，在集思广益的基础上，专门制定工作方案，确定了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施，近期已陆续向市场公布。目前，相关工作正在有序推进中。随着政策效应和落地效果逐步显现，将会对活跃资本市场、提振投资者信心形成有力支撑，资本市场长期向好的趋势不会改变。

　　与此同时，就资本市场如何贯彻落实党的二十大精神，更好服务中国式现代化建设这个大局，经过一段时间以来的深入思考和调研，证监会目前聚焦高质量发展、建设中国特色现代资本市场系统工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，这标志着资本市场新一轮深化改革开放已经拉开帷幕。

　　其中两个N与本次论坛密切相关，一个N是制定实施“资本市场投资端改革行动方案”，重点是持之以恒大力发展权益类基金，着力提升专业能力，推进行业费率改革，进一步增进投资者的获得感满意度，持续引导各类养老金、保险资金等中长期资金加大入市力度，同时全面优化资本市场投资生态，营造各类资金“愿意来、留得住”的市场环境，为资本市场服务实体经济引入更多源头活水。

　　另外一个“N”是制定实施“资本市场服务建设现代化产业体系行动方案”，重点是紧紧围绕建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，通过差异化的制度安排，优先支持产业链供应链“链主”企业和专精特新企业做大做强，助力建设世界一流企业，打造战略性现代化产业集群，推动传统产业转型升级，推进产业智能化、绿色化、融合化。

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（文章来源：中国证券报）