2017年至2019年，吉林吉林省松原市两级法院收案量分别为42956件、松原诉源式49023件、两级52758件。法院截至2020年12月初，探索松原市两级法院收案41286件。治理从收案量逐年攀升到2020年大幅下降，新模松原市两级法院收案数的吉林明显改变，得益于扎实推进诉源治理和府院联动，松原诉源式实现大量矛盾纠纷化解于萌芽状态。两级

　　2020年5月，法院松原市两级行政争议协调化解中心正式成立，探索以诉源治理为导向、治理以多元解纷为抓手、新模以诉讼服务为保障，吉林探索多元解纷的“松原模式”正式启动。

　　与此同时，松原市两级法院积极与各级政府沟通协调，组建了市级行政争议协调化解中心联络员队伍，县(市、区)政府、市直行政机关等55家单位确定联络人员，适时开展工作。

　　府院联动主动“把脉会诊”

　　为有力推进工作落实，松原市两级法院在府院联动机制总体框架内，深化府院联席会议、行政案件司法审查通报反馈等双向沟通对话机制，建立完善沟通联络机制，着力营造府院联动良好的外部环境。

　　在松原市行政争议协调化解中心挂牌当月，查干湖生态小镇征收项目的几位被征收人来到松原市中级人民法院，就前郭县政府查干湖小镇征收项目提起行政诉讼。

　　经与被征收人了解情况后，松原中院行政审判庭法官按流程将该争议通过行政争议协调化解中心进行化解，并通过前郭县政府联络员组织相关部门沟通协商。目前，松原中院已受理查干湖小镇征收项目有关行政争议8件，正在积极协调化解中。

　　查干湖生态小镇征收项目系列案件，只是松原中院府院联动工作的一个缩影。

　　自松原市府院联动机制建设正式启动以来，松原中院与松原市政府不断加强沟通联络，联合印发《关于建立府院联动机制的实施意见》，细化举措、夯实责任，积极推进府院联动工作在松原落地见效。同时，积极加强“府院银”对接，建立破产府院联动机制，并针对审判过程中发现的问题向相关部门发出司法建议。

　　“三中心”共融减少诉讼增量

　　松原市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，打造了以诉调对接中心为桥梁纽带、以综治中心为共治平台、以诉讼服务中心为指导保障的“三个中心共融发展”的多元解纷工作大格局，努力从源头上减少诉讼增量，最大限度为群众减轻诉累，感受司法温度。

　　2020年6月，松原市在全省率先推行依托市县乡综治中心加挂诉调对接中心牌子的模式，为人民群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。

　　农民魏某学听闻前郭县吉拉吐乡诉调对接中心挂牌成立的消息后，忧心忡忡地走进诉调对接中心。原来，他担心自己被骗的卖粮款因被告人受刑事处罚而不履行民事赔偿责任，自己的钱“打水漂”。在详细了解案情后，值班法官耐心进行法律答疑和指引，详细告知其法律程序，并联系案件承办法官进行判后答疑，消除魏某学心中的疑惑，了解情况后的魏某学终于露出了笑脸。

　　目前，松原市已有42个诉调对接中心挂牌工作，诉调对接中心的成立，真正实现了“诉”与“调”的无缝衔接。2020年6月以来，依托诉调对接平台，成功调处婚姻家庭、农村土地承包合同等纠纷847件，调解成功率达88.73%。松原市两级法院一审新收民事、行政案件同比下降49.2%。

　　“关口前移”构筑纠纷化解防线

　　江西镇村是松原首个“无诉讼示范村”，也是扶余市人民法院精准扶贫包保村屯之一。在精准扶贫过程中，扶余市法院积极延伸司法职能，注重引导村民运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理，累计开展法律服务13次，接受法律咨询102次，参与纠纷化解34件。3年多的时间里，该村未发生一起诉讼案件。

　　以江西镇村为起点，松原中院大力推进“无诉讼示范村”建设，2020年相继在扶余市永平乡福宁村、陶赖昭镇李家村、五家站镇菜园子村、长春岭镇李家围子村4个村屯挂上了“无诉讼示范村”的牌子，让更多群众享受到矛盾就地化解的便利。

　　此外，松原市两级法院以《关于建立府院联动机制的实施意见》为指引，先后与仲裁、工商联、妇联等有关部门沟通协调，制定出台涵盖了民商事纠纷、妇女维权、劳动争议等多个领域的规范性文件，拓宽多元解纷途径。同时，积极推动人民调解、行业调解、行政调解等调解组织与法院司法确认对接，创新委派调解、现职法官调解两种模式，扎实开展诉前调解工作。

　　从诉源治理工作“走出去”，到诉调对接中心实质化运行“动起来”，松原市两级法院在“内引外联”上下功夫，在“共建共享”上做文章，不断探索着诉源治理新模式，努力在全面依法治国进程中行稳致远、进而有为。