原标题：海南洋浦：尽锐出战斩穷根 综合施策摘贫帽

聚力脱贫攻坚 奔向美好生活

全面打响攻坚战，海南合施建立贫困户“1+2+X”增收模式

尽锐出战斩穷根 综合施策摘贫帽

近日，洋浦洋浦绿梦苗圃基地，尽锐建档立卡贫困户将种好的出战策摘草花装车运往洋浦城区道路两旁进行摆放。 通讯员 邓晓龙 摄

海南日报记者 林书喜

作为工业园区，斩穷洋浦经济开发区贫困人口集中于三都区办事处。根综三都区办事处共有9个行政村，贫帽93个自然村，海南合施有建档立卡贫困人口298户、洋浦1468人。尽锐近年来，出战策摘洋浦以“背水一战”的斩穷决心斗志，以“快准实好”的根综工作作风，高质量、贫帽高标准完成脱贫攻坚任务，海南合施在全省2019年脱贫攻坚成效考核中被综合评定为“好”,进入全省“第一梯队”。截至今年9月底，洋浦已有295户建档立卡贫困户脱贫“摘帽”，返贫率为零，脱贫攻坚成效显著。

A

打响攻坚战消除贫困

自2016年洋浦被纳入海南省“十三五”期间扶贫计划以来，洋浦工委、管委会全力抓好脱贫攻坚工作，坚持尽锐出战，从全区抽调20名干部到三都区挂职，充实扶贫干部力量;安排353人帮扶298户建档立卡贫困户，帮扶队伍人数与贫困户户数比例高于1:1;选派的9名驻村第一书记中4名有研究生学历，9名脱贫攻坚中队队长中6名是处级干部。该区充分发挥高素质人才优势，深入推动脱贫攻坚各项工作。

在脱贫攻坚工作中，洋浦立足实际，按照“以就业为主导、以产业为支撑、以教育医疗住房保障为基础、以政府兜底为保障”的扶贫工作思路，全面打响“精准识别、三项保障、就业扶贫、产业扶贫、志智双扶、作风整治、基础设施、环境整治”等八大攻坚战，建立了贫困户“1+2+X”(有劳动力的贫困户每户至少1人就业+每户2门增收产业+其它自主增收渠道)的增收模式。

今年以来，洋浦围绕“全脱贫、零致贫、零返贫”目标，进一步巩固“1+2+X”增收模式。一是坚持就业扶贫为主导，发挥就业扶贫“1”的引领作用。累计带动贫困群众就业278户647人，比2019年就业总人数555人多92人，就业率由疫情初期的50%上升到现在的96.6%，户均稳定就业人数2.33人，实现了有劳动力的贫困户稳定就业全覆盖。二是坚持产业扶贫为基础，发挥苗圃合作社和光伏发电产业增收作用。苗圃合作社保底向每户建档立卡贫困户分红3000元，并鼓励贫困户领取苗木在房前屋后栽种，由合作社统一销售。开发17个光伏扶贫公益岗位，已发放光伏发电收益28.3万元，其中集中式光伏收益80%以上用于发放光伏扶贫公益岗位工资。三是坚持自主增收为补充，完善各项扶贫增收辅助配套措施。协助212户建档立卡贫困户办理扶贫小额信贷104.2万元，为贫困户发展生产提供强有力的资金支撑。开展消费扶贫，帮助合作社和建档立卡贫困户销售农产品1200多万元。

B

多举措促进贫困劳动力就业

受新冠肺炎疫情影响，部分贫困户的收入受到较大影响。为此，洋浦工委书记、扶贫开发领导小组组长周军平及时传达学习省委、省政府相关会议精神，认真分析梳理疫情对全区脱贫攻坚工作的影响，研究提出应对举措，并作动员部署，确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务。

航拍洋浦经济开发区生活区。近年来，洋浦通过改造棚户区、建设保障性住房，着力解决困难群众住房问题。 通讯员 邓晓龙 摄

务工就业是洋浦开展扶贫工作的重要抓手，是贫困户增收的重要来源。疫情期间，洋浦工委、管委会千方百计促进建档立卡贫困户务工就业，取得明显成效。

鼓励贫困劳动力外出务工。洋浦引导区内企业、项目工地开发岗位解决贫困劳动力就业问题，组织帮扶责任人进村入户，提供岗位送到家、“一对一”就业指导、就业扶贫政策宣传等服务，帮助贫困劳动力克服“走出去务工”的畏难情绪，引导他们树立信心、坚定决心。

强化技能培训。针对该区滨海文化广场项目复工复产缺工人的问题，洋浦有关部门通过“师带徒”“传帮带”等形式，举办“以工代训”培训班，提高贫困劳动力就业能力，推动贫困劳动力转移就业。此外，该区对照区内企业、项目工地紧缺工种，采取订单培训方式，举办多工种建筑类技能培训班，给通过考核的贫困劳动力颁发专项职业能力证书，让贫困劳动力有一技之长。

精准开发扶贫公益岗位。洋浦经发局、规划局协调16家企业、22个项目工地有针对性地为建档立卡贫困户开发了164个就业岗位。洋浦脱贫攻坚指挥部办公室主动做好就业对接，解决了91名贫困劳动力的就业问题。同时，开发了保洁、护林、护路、护水、园林等扶贫公益岗位近200个，解决了部分年龄偏大、不愿或无法外出务工的贫困劳动力的就业问题。另外，疫情期间，针对贫困劳动力外出务工不便的实际，该区开发了卡点值守临时扶贫公益岗位224个，224名贫困劳动力走上抗疫前线，助力疫情防控。

C

持续开展爱心消费扶贫活动

今年以来，洋浦在做好线上线下消费扶贫工作的同时，集中开展了3次爱心消费扶贫活动，举办“扶贫爱心集市”，动员社会各界，特别是机关、企事业单位的干部职工，购买扶贫农产品13.2万元。动员帮扶单位开展消费扶贫活动，动员干部职工从海南爱心扶贫网购买扶贫农产品。开展消费扶贫“春风大行动”，带贫经营主体洋浦绿梦苗圃合作社分别与洋浦市政局、广西建工集团签订了1213万元的绿化苗木供应合同。截至今年9月，洋浦线上线下消费扶贫销售额累计达1384.4万元。

此外，洋浦着力解决建档立卡贫困户饮水安全问题。据了解，三都区农村居民目前生活用水主要依靠水塔和井水。298户建档立卡贫困户中，有156户使用水塔水、111户使用水井水、31户使用自来水。为了保障他们的用水安全，洋浦疾控中心将农村饮用水纳入日常卫生监督项目，每半年抽样送第三方检测。洋浦市政局为三都区28座水塔安装了消毒设施，并委托第三方每季度对水塔、水池进行清洗消毒，确保生活用水安全卫生。

据了解，今年洋浦共安排财政专项扶贫资金2702万元，截至目前累计支出2662.75万元，支出进度98.55%。今年该区共有扶贫项目10个，其中苗圃合作社增资扩产、健康医疗保障、就业扶贫、三都区文明生态村建设等6个项目扶贫资金支出进度为100%。

今年是脱贫攻坚收官之年，洋浦将以超常规举措抓好脱贫攻坚工作，争取在今年脱贫攻坚大比武和年度考核中实现“创优保优”目标，为海南自贸港先行区、示范区建设夯实基础。

)

洋浦脱贫之星羊启亮：辛勤汗水浇出致富花

海南日报记者 林书喜 通讯员 符润彩

在洋浦经济开发区三都区漾月村新田村民小组，提起羊启亮一家，无论是驻村干部还是村民，都赞不绝口。他们三兄弟面对生活的重创，没有抱怨，不等、不靠，用勤劳的双手摘掉了“贫帽”。

2016年8月，羊启亮的父亲突然去世，次年3月，其母因患癌症去世。短短半年多时间里，父母先后离去，这个家一下子失去了两根顶梁柱，变得摇摇欲坠。家中有80多岁的奶奶要照顾，母亲治病欠下的累累债务有待偿还，羊启亮背负着巨大的压力，一度感到很迷茫。

2016年3月，羊启亮一家因病致贫被列为建档立卡贫困户。就在羊启亮感到孤立无助时，一系列的精准扶贫政策为这个黯淡的家庭带来的光明。帮扶责任人和驻村干部在就业、房屋修缮、医疗等方面给予了羊启亮一家很大的帮助。

在漾月村“两委”和帮扶单位的支持下，羊启亮对家中破旧的房屋进行修缮，同时申请入股苗圃、光伏等产业扶贫项目，定期获得分红。同时，针对羊启亮三兄弟作为大学毕业生在外打工就业不稳定的问题，帮扶单位积极协调当地企业，帮助他们就近就业。如今，羊启亮在漾月村村集体经济公司担任经理，两个弟弟一个在中海海南发电有限公司上班，另一个在漾月村委会担任就业协管员。从去年10月至今年9月，羊启亮一家年收入达53508元，人均年收入13377元，超过全省人均脱贫收入线3倍。

虽然三兄弟都有了工作，每个月有稳定的收入，也成功脱贫了，但羊启亮并不满足于现状。“脱贫只是开始，能不能致富得靠自己，不能老是靠政府。”羊启亮说。当前，洋浦正在建设海南自贸港先行区、示范区，不断有新项目落户，外来人口也逐渐增加，他从中看到了商机。从今年8月起，他在三都街道经营一个露天烧烤摊，还聘请2名员工帮忙，进一步拓宽增收渠道。

羊启亮说，经营烧烤摊只是他创业的尝试，他计划利用扶贫信贷政策贷款，租赁一间铺面扩大经营范围。“真的特别感谢党和政府，在我们一家生活最困难的时候，帮助我们度过了那段最艰难的岁月。我相信，只要我们三兄弟不怕苦不怕累，努力奋斗，生活一定会越来越好。”羊启亮说。(本报洋浦10月15日电)

脱贫攻坚成绩单

洋浦共有建档立卡贫困人口298户、1468人

集中于三都区

截至9月底

已有295户脱贫“摘帽”

返贫率为零

扶贫尽锐出战

从全区抽调20名干部到三都区挂职

安排353人帮扶298户建档立卡贫困户

帮扶队伍人数与贫困户户数比高于1:1

打响攻坚战

精准识别 三项保障 就业扶贫

产业扶贫 志智双扶 作风整治

基础设施 环境整治

贫困户“1+2+X”增收模式

有劳动力的贫困户每户至少

1人就业

+每户2门增收产业

+其它自主增收渠道（林书喜）