原标题：在重大区域战略紧密联动中突出海南作为

深入实施区域协调发展战略、重大战略中突区域重大战略，区域是紧密党的二十大报告的重要内容。今年的联动省政府工作报告明确指出，“加强与粤港澳大湾区等国家重大区域战略紧密联动。出海”作为重大国家战略，南作海南自贸港应主动对接粤港澳大湾区建设安排，重大战略中突在构建新发展格局中进一步深化合作，区域增强发展韧性、紧密拓宽发展空间，联动为打造跨区域合作典范筑牢基础。出海

深入实施区域协调发展战略、南作区域重大战略，重大战略中突是区域党的二十大报告作出的一项重大安排。今年的紧密海南省政府工作报告，贯彻落实党的二十大精神，要求“加强与粤港澳大湾区等国家重大区域战略紧密联动”。当前，海南正聚全省之力开展封关运作准备大会战、大幅提升制度集成创新能级和打造国内国际双循环的重要交汇点等，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。双循环交汇点的建设大潮正以蓬勃之势，把海南自贸港建设推入不可逆转的发展轨道，而加强与国家重大区域战略紧密联动，将是海南自贸港发展进程上的重要一招。

深层次推进海南自贸港与粤港澳大湾区紧密联动发展，能够增强两大国家战略发展韧性，拓宽发展空间。围绕琼州海峡港航一体化、科技领域合作、人才联合培养引进、教育卫生事业协同发展、反走私联防联控等方面的紧密联动，已经为两大区域战略对接实现提质增效进阶创造了有利条件。

海南主动对接粤港澳大湾区建设安排，在深化琼粤港澳四地全方位合作中逐渐形成更加紧密的区域合作联动机制。琼粤战略合作框架、琼港经济合作发展咨询委员会、海南国际经发局驻港办事处等平台相继搭建、落实，琼粤、琼港、琼澳高层会晤机制逐步建立。海南自贸港建设与粤港澳大湾区建设两个重大国家战略在区域协调发展格局中的深度合作已经成势，为打造跨区域合作典范奠定了基础。

加速推进海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展，可进一步谋划两者在国家战略政策性对接、医药优惠政策一体化、国家级展会联办接展、政务服务“同事同标”等方面的对接合作，让海南在国家重大区域战略紧密联动中实现更大作为。

一、谋划琼粤港澳四地参与的海南自贸港与粤港澳大湾区行政部门协调对话机制。四地协调对话机制，能为两大国家战略联动发展明确总体思路、基本原则、行动目标和重点任务，并在保障措施及评价监督方面划定琼粤港澳四地职责、权利，完善海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展的顶层设计。四地协调对话机制可为琼粤港澳在体制机制创新、发展规划衔接、基础设施互联互通、产业建链补链强链、持续优化营商环境等方面开展合作与对标对表，以此确保海南自贸港与粤港澳大湾区国家重大区域发展战略政策对接声势强、倡议实、行动稳、落实足。

二、探索博鳌乐城医药优惠政策与“港澳药械通”政策对接，共享两地政策红利。2021年在大湾区九城公立医院施行的“港澳药械通”政策，与博鳌乐城医药优惠政策具有部分相近性，为药械优惠政策的对接创造了可能。可建立药械政策对接机制，在新药临床上市使用、真实世界数据共享、医药外包组织服务平台建设、普惠型医疗保险异地互认等方面先行先试开展合作，进一步提升博鳌乐城作为国际创新药械进入我国快速通道的便利性，为已现雏形的海南生物医药“医疗+医药+医械”产业架构固基强体。

可加强乐城优惠政策对大湾区地区居民的营销能力建设。海南毗邻粤港澳，具有吸引大湾区居民前来使用全球最新药械产品的地理优势，应加强对粤港澳地区医疗推介力度，尤其是乐城新上市药械产品的推广宣传范围。联动粤港澳大湾区九城医疗机构，共同开展全球特药和中医药等药械的真实世界数据研究，共享数据分析成果。乐城拥有我国首个真实世界数据研究重点实验室，是加快全球药械新产品在国内上市的捷径。乐城可与大湾区九城符合使用港澳药械条件的公立医疗机构合作共建真实世界数据研究联盟，对包括药械临床使用数据、卫生信息系统、医保系统、疾病登记系统、前瞻性研究设计中收集的健康状况数据进行联通对接，共享数据分析成果，通过合作共同为包含港澳在内的全球创新药械缩短进入内地市场时间作出贡献。

三、创设消博会与广交会、高交会等国家级展会平台联动机制，促进展商形成“买卖全球”身份“即时转换”，增强海南服务国内大循环的内生动力，提升畅通国际大循环的质量和水平。省政府工作报告提出，“以消博会为平台打造永不落幕的全球消费时尚展示引领地”，并“集聚全球创新要素”。新发展格局下，内外贸加速一体化发展、展会参展企业既是研发商、供应商，又是采购商，同时，外贸型企业加快向内销型企业转型、外贸标准产品加速向国内标准产品转换等。新趋势下，建立消博会与广交会联动发展机制，促进中国企业“买卖全球”身份即时转换已经成熟。

加强消博会与中国进出口商品交易会(简称广交会)、中国国际高新技术成果交易会(简称高交会)无缝对接，谋划组建消博会与广交会、高交会联合会务机构，对同时报名参加两区域国家级展会的展商在展位面积、展位价格、企业产品与形象展示、展销双方商务对接、展品转场通关检疫检验等方面给予优惠优先便利。统筹设立两地国家级展会对接转移渠道，协调交通、海关、市场监管、商务、会展服务商等，做好展商由广交会、高交会到消博会的转场转展事项。布局对接广交会、高交会、消博会展商中的制造加工型企业，吸引此类企业到海南设厂享受加工增值货物内销免征关税政策红利。形成“前店(免税店)后厂、前展(消博会、广交会、高交会)后厂”的展会产业模式，以提升海南自贸港制造业实力，提升消博会与广交会、高交会叠加影响力，提升海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展能力，让两区域国家级展会获得更坚实的先进制造业支撑，助推自贸港现代化产业体系加快形成，推动海南产业基础向高级化、产业链向现代化加快转型，让海南在国家提升产业链供应链韧性和安全水平中实现更大作为。

四、拓展政务服务合作，实现“自贸港+大湾区”“同事同标”，助力营商环境由“跟跑”变“领跑”。省政府工作报告提出，海南将实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，开展“领跑行动”“赛马打擂”，并推进更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”和“全省通办”“跨省通办”。当前，琼粤港澳四地人员、货物、资金、信息等往来加密和数据堆叠，政务服务“跨域通办”的服务范围和深度有很大合作空间与合作潜力，客观上要求四地政务服务向“同事同标”方向努力，为海南自贸港与粤港澳大湾区紧密联动发展提供更加便利化的政务保障。琼粤两地可率先在数字政务建设中扩大合作，拓宽政务服务琼粤跨省通办领域和深度;海南可研讨参与广东牵头的粤港澳“湾区通办”可行方案，为便利港澳企业与居民来琼创业、就业、居留，下好政务服务数字化先手棋。

一是建议琼粤两地大数据管理、营商环境、市场监管、商务等部门，结合两省人流、物流、数据流实际情况，共研共商“琼粤通办”高频政务服务事项清单，拓展两地“跨省通办”政务服务自助办理事项范围、领域深度、通办城市数量，打通更多两地间城市无法通办的堵点，消弭两省企业、群众办事“多地跑”“折返跑”的难题。

二是率先探索琼粤港澳四地身份认证、电子证照等信息资源共享互认机制，优先推进琼粤政务服务事项标准化工作。在共同建立法治化、国际化、便利化营商环境目标下，探索推进海南与港澳两地电子证照互认互通工作，琼粤两省可探讨实现不同层级、不同区域间同一政务服务事项的办事指南基本要素内容统一化的可行性，为自贸港与大湾区间提升办事指南规范性和精准度探路。

三是海南可借鉴广东便利港澳居民在内地办事的做法，在政务服务平台中增加大湾区(港澳)服务专区板块，并在海口、三亚、琼海、文昌等港澳企业、同胞集中的市县政务中心线下政务服务一体机中设置更多便利港澳居民办事的服务事项，完善港澳居民在琼办事服务流程，提升便利化水平。

(作者单位分别为海南省中国特色社会主义理论体系研究中心海南师范大学分中心，致公党海南省委会海外联谊委员会)（马超 李璇）