原标题：鄂州花湖机场腹地的花花湖镇 新来的花书记有新“花”招

交通便捷，通江达海。鄂州通讯员 供图

花湖依山傍水，花湖湖镇花书江湖纵横，机场记作为鄂州市的腹地“东大门”和“桥头堡”，在两公里范围内，新的新招有鄂东长江大桥、花黄石长江大桥两座大桥飞架南北。鄂州

花湖承东启西，花湖湖镇花书鸡鸣三市，机场记南联黄石中心城区，腹地东进越江抵达黄冈，新的新招距离鄂州20公里，花相距武汉70公里，鄂州这里是花湖湖镇花书武鄂黄黄都市连绵带的“金三角”。

花湖交通便捷，通江达海，沪蓉、大广高速在此交界，距深水杨叶港仅3公里，距武黄高速出站50米，距鄂州花湖机场仅5公里，“铁水公空”多式联运优势凸显。

花湖分守要津，举足轻重，是鄂州市“一核两极多点支撑”发展格局的重要支撑点，是鄂州与黄石同城化发展的战略链接，是武汉1小时经济圈的核心地带。

12月20日，花湖镇党委书记花小平接受记者专访，畅谈推进思想破冰，打造“临空滨江产业生态新城”。

藏器待时：省级开发区，垂青偏远小镇

据鄂城县志记载，花湖镇位于鄂州市东南部，属丘陵滨湖沿江地区，因花马湖得名。清代至民国，花湖属大冶县；1956年，花湖划归鄂城区；1983年，花湖乡归程潮区（市派出区）；1998年，花湖撤乡设镇，更名为花湖镇。

山清水秀，魅力花湖。通讯员 供图

花湖镇交通便利，沪蓉高速依境而过，再加上毗邻黄石的优势，从20世纪80年代起，花湖农场（今花湖开发区所在地）成为鄂州市开放开发的前沿阵地，经济发展迅猛。

上世纪90年代初，该镇先后引进制鞋、包装、化肥等产业。1995年，全镇工业总产值猛增到4.05亿元，跃居鄂城区14个乡镇街前列。

1997年，经鄂州市委、市政府批准，花湖经济开发区正式成立。2000年7月，经湖北省开发区管理办公室批准，花湖经济开发区列为省管开发区，名称为“湖北鄂州花湖经济技术开发区”。

“花湖开发区的成立，无论是在土地使用、基础设施建设上，还是在产业布局、吸引外商投资方面，都让当时的花湖拥有无可比拟的优势和潜力。”花小平说，当时民间有个形象的比喻，鄂州市东边有花湖经济开发区，西边有葛店经济开发区，两个腾飞的开发区如同一双翅膀，带飞鄂州。

省级开发区的“加冕”，让花湖镇如虎添翼。据有关统计数据显示，到2005年，花湖镇民营企业达138家，初步形成建材、模具、制鞋、包装、医药、滤料产业齐头并进的发展格局。2005年，花湖镇实现工业总产值8.2亿元，比1995年翻了一番。

乘时乘势：固定资产投资额，8年增长14倍

2004年3月，鄂城区委、区政府做出重大决定，将花湖经济开发区由花湖镇代管改为由区直管。远景规划中的开发区，总面积为9.8平方公里，范围为沪蓉高速公路（武黄段）以北，花湖港以南，东抵黄石大道，西至方家湖。

项目集聚，厂房红火。通讯员 供图

彼时的花湖，集天时地利人和，备受瞩目、备受青睐，是一块“膏腴之地”、一方“热土”，目光所及都是开发的项目，忙碌的工人、奔驰的车辆，人流、物流、资金流、信息流“交相辉映”，百川汇海，都向这里聚集。

2005年，花湖抢抓“扩权强区”的发展机遇，主动对接黄石市，16路、9路、14路等多条黄石公交线路驶进花湖，使花湖一度成为“黄石的花湖”。

此外，在产业发展方面，花湖紧抓东部沿海地区产业梯度转移的良机，主动承接东部沿海地区转移的大项目、好项目，逐步形成了以航宇国际商贸城、鄂东国际汽配城、华浙产业园、美的安得物流园等为龙头的产业集群。

据有关统计数据显示，2005年至2013年，花湖开发区地区生产总值从7.24亿元增加到31亿元，增长了4.3倍；工业总产值从5.3亿元增加到45.5元，增长了8.6倍；工业增加值从2.04亿元增加到13.6亿元，增长了6.7倍。

此外，固定资产投资和财政收入两项硬指标，花湖也有亮眼的表现，2005年至2013年，花湖固定资产投资从2.34亿元增加到33.7亿元，增长了14.4倍；财政收入从1381.93万元增加到13431万元，增长了9.7倍。

对于花湖居民而言，花湖的飞速发展，还有一个非常直观的数据，2005年至2013年，短短八年时间，花湖的房价翻了五倍，从600元/平方米上涨到3000多元/平方米。

花小平说，乘着改革开放的春风，凭借交通区位优势和相对便宜的房价，在短短三十多年的时间里，花湖镇华丽转身，从一个偏远落后的小镇逐步发展成为一个颇具规模的现代化城镇。据第七次全国人口普查数据显示，花湖镇常住人口89509人，是鄂州市为数不多的人口净流入乡镇。

10年间，花湖常住人口从最初2万人激增近9万人，其中过半都是外来人口，花湖也由此发展成为一个新兴的“移民小城”，被誉为黄石的“后花园”、鄂州的“金三角”。

时运不济：“舅舅不疼姥姥不爱”，财政收入锐减

花小平说，近年来，黄石的发展重心由鄂州花湖方向调至山南方向，大力开发黄金山片区。自此，黄石再无代表委员提议“收复花湖”。行政壁垒开始逐步制约着花湖的发展，最直观的是，几年间花湖没有增加一条公交线路，甚至房价还略有下滑。

实验学校，正式启用。通讯员 供图

2015年6月，鄂州市对花湖开发区的行政管理体制再次进行调整，杨叶镇并入花湖开发区，实行“一区两镇”发展布局。行政管理体制的反复调整，让大部分干部的工作积极性受挫，上升空间受阻。

2016年之后，花湖房地产盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发，由此造成次生灾害频发，大量房子无法办证，购房者维权呼声频频，对社会稳定造成了消极影响。

2018年，国务院第十七督查组实地调查发现，花湖开发区设立20多年来，房地产开发红红火火，却没有新建一所中小学。曾经规划的中小学，如今已是商品房小区。该事件被新华社披露后，在全社会引起强烈的震动和反响。

花小平说，长期以来，花湖经济社会发展面临着“三座大山”：一是土地指标供给不足问题，项目来了，土地供给不上，干着急；二是管理体制问题，花湖开发区和花湖镇职责划分不清，凸显不了主责主业；三是历史欠账问题，如房地产办证难、基础设施不完善、公共服务不健全等。

据有关统计数据显示，2014年至2016年，花湖的工业增加值从26.85亿元减少到26.84亿元，下降21.1%；固定资产投资从73.93亿元减少到66.5亿元，下降31.3%；财政收入从30262万元减少到26520万元，下降11.87%。

“2019年，并入四余年的杨叶镇从花湖开发区调出，划归鄂州市临空经济区管辖。近几年来，行政管理体制的反复调整，让花湖越发‘找不着北’，干部的干劲、闯劲、拼劲更是无从谈起。”花小平说。

花小平分析，与全国同类开发区相比，花湖的问题较为突出：支柱产业规模偏小，产业整体处于价值链的中低端，产品同质化竞争现象普遍，创新激励机制不完善，土地要素供给约束严重等。

花小平认为，虽然目前花湖仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量的供给体系还没有完全建立，但随着多重利好因素的叠加，各类项目和投资纷至沓来，花湖必将涅槃重生。

借机起飞：打造“临空滨江产业生态新城”

花小平说，花湖机场位处燕矶镇、沙窝乡、杨叶镇3个乡镇，但却以“花湖”命名，值得深思。一方面是因为花湖自带流量，另一方面则是花湖镇为机场建设做出了巨大牺牲。

生态新城，逐渐崛起。通讯员 供图

据了解，在鄂城区范围内，花湖是离鄂州花湖机场最近的一个区域，直线距离只有3公里。正在建设的燕（矶）大（冶）公路，花湖镇是黄石临空经济区全线对接鄂州临空经济区的必经之路。

“随着武鄂同城化的加速推进，以及2022年鄂州花湖机场正式投入运营，花湖将迎来前所未有的发展机遇。”花小平说，作为鄂州形象展示的“窗口”和对外交流的“桥梁”，花湖要想承接花湖机场的“流量”，党员干部必须“头脑革命”。

11月27日下午，鄂州市鄂城区启动“以思想破冰引领发展突围”大讨论活动。花小平说，大讨论活动极具针对性，近一个多月来，花湖镇组织全体党员干部，对照“六块坚冰”，逐条剖析、逐条查摆、逐条整改，切实为今后的发展定盘子、理路子、开方子。

花湖镇的困难和问题主要表现在：一是经济发展质量和效益不高；二是信访维稳形势严峻，历史遗留问题多且杂；三是村级集体经济发展不充分不平衡；四是一些党员干部不担当不作为问题依然突出等。

花小平分析道，花湖镇和花湖开发区分分合合，造成干部干事热情锐减，浑水摸鱼，得过且过的“躺平”思想严重；干部面对棘手问题，互相推诿，“有的同志说我是开发区的，有的说我是镇里的，你指望我、我指望你”。

结合花湖现实困境，花小平号召全镇党员干部，要跳出花湖看花湖、跳出鄂城看花湖，坚持“开放包容”与“创新发展”并举，真正做到变“等靠要”为“试闯争”、变“找依据”为“创先例”、变“算小账”为“算大账”、变“评论员”为“运动员”，成事不出事、遇事不怕事。

没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。花小平说，花湖要抢抓机遇、乘势而上，主动对接鄂州花湖机场，充分利用鄂州和黄石两个市场，按照“一极驱动、四社区支撑、八村振兴”的发展思路，着力打造“临空滨湖生态新城”。

未来五年，在管理体制方面，花湖将着力推进“区镇合一”管理体制改革，提升经济发展含金量；在产业发展方面，花湖将依托临空产业园，大力发展临空偏好型产业和航空关联产业 。

在民生福祉方面，花湖将统筹推进水、电、路、气、讯等配套基础设施建设；加快花湖大道、滨湖大道、花杨路、南京路、杭州东路等道路的建设改造进度，全面打通辖区内断头路；大力发展购物、商住、旅游等生活性服务业，打造一刻钟便民生活圈；推进“门前四包”、智慧停车、雨污分流等各项城市管理工作落细、落实、落地。

“花湖是鄂城区的重要增长极，是极具活力的临空滨湖生态新城。”花小平说，花湖上下要以思想之变引领行为之变，以观念之变推动发展之变，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，换理念、换思路、换状态，以思想破冰引领发展突围。

策划：夏双文

执行：丁元中、蔺伟伟、杨娟

记者：王焱尧、阮琼